新疆生产建设兵团第九师乌拉斯台人民法庭：用“三调联动”解牛事

新疆生产建设兵团第九师中级(zhōngjí)人民法院下辖的乌拉(wùla)斯台人民法庭位于中哈边境(biānjìng)，距离最近的边境线直线距离不足3公里(gōnglǐ)，辖区聚居(jùjū)汉族、哈萨克族、回族、东乡族、蒙古族(měnggǔzú)、维吾尔族等多民族群众，以牛羊养殖、制种玉米种植、边境贸易为主导产业，由牛羊养殖引发的代牧合同纠纷、牛羊买卖纠纷、牛羊进地产生的财产损害赔偿纠纷占总体案件近40%。

近年来，法庭立足边疆民族特色，以新时代“枫桥经验”为指引(zhǐyǐn)，针对牛羊纠纷频发的语言文化差异、不同(bùtóng)团场习惯风俗(fēngsú)不同、不同民族风俗不同等易激化矛盾的问题(wèntí)，创新“双语调解+专业指导+兵地协作”模式，将“枫桥经验”融入牛羊交易全(quán)链条，实现矛盾纠纷“源头预防、行业自治、司法兜底”，成为(chéngwéi)边疆民族地区和谐发展的生动实践。

构建“双语调解+民族习俗”柔性解纷体系(tǐxì)

乌拉斯台人民法庭组建由(yóu)汉族法官、哈萨克族调解员、回族乡贤(xiāngxián)构成的“民族(mínzú)团结调解队”，依托“汉哈双语调解室”，将民族习俗与法律规则有机融合。

在调解一起因羊死亡引发的代牧合同纠纷时(shí)，哈萨克族调解员用哈萨克语安抚情绪激动的牧民，结合民族“牲畜交易诚信传统(chuántǒng)”、“熊吃羊不赔(péi)，狼吃要赔”的风俗和《民法典》合同编(biān)条款，最终促成双方达成补偿协议。

此类案例(ànlì)通过“双语普法微课堂”在辖区广泛传播，既化解(huàjiě)个案，又增强群众法治意识。2025年(nián)以来，通过双语调解、文化共情(gòngqíng)，成功化解涉多民族纠纷31起，牛羊交易纠纷同比下降43%，诉前化解率达98%。

打造“行业(hángyè)专家+司法指导”专业调解模式

联合团场农发中心，成立“牛羊交易纠纷调解中心”，法庭定期派驻(pàizhù)法官联合开展“法律门诊”，指导制定《牛羊交易规范指引(zhǐyǐn)》及《代牧合同范本》，明确(míngquè)检疫、交付、价款支付等关键环节责任。

针对某批因牛(yīnniú)死亡引发的买卖合同，法庭联动农发中心的畜牧兽医工作人员，及时诊断死亡原因，固定证据，组织双方达成(dáchéng)调解方案，避免了因无法查明原因产生矛盾(chǎnshēngmáodùn)而(ér)影响个案的公正。截至目前，标准化合同覆盖率超90%，因条款模糊引发的争议减少75%。

深化“兵地协作(xiézuò)+巡回审判”联动解纷机制

与相邻的恰夏法庭建立(jiànlì)“牛羊贸易纠纷联合调解机制”，乌拉斯台人民法庭针对牧民(mùmín)居无定所的特点，共享牧民地址信息、相互协助(xiézhù)送达。

辖区内频发因牧民放牧损害职工农作物类案件(ànjiàn)，这类案件往往涉及兵地双方的职工、牧民，为(wèi)破解地方当事人对(duì)法庭处理双方矛盾会有所偏颇的担忧，乌拉斯台人民法庭联合恰夏开展联合巡回(xúnhuí)审判(shěnpàn)，通过“庭前调解+普法”模式，深入牧区以(yǐ)案释法，打开双方当事人心结，促使双方和解，避免引发民族群体纠纷矛盾。目前，法庭受理的该类案件均以双方达成调解方式结案。