湖南：持续优化营商环境，力促民间投资提质增效

中国发展网讯6月25日(rì)，湖南省发展改革委组织召开促进(cùjìn)民间投资座谈会，与民营企业、省直部门、金融机构等负责人面对面交流，深入研究探讨进一步促进民间投资的建议和(hé)举措。记者从会上了解到(dào)，湖南高度重视民营经济发展，支持和促进民间投资，鼓励和吸引更多(duō)民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建(gòujiàn)新发展格局、推动高质量发展作出了积极贡献。 抢抓民营经济发展(fāzhǎn)机遇，坚定民营企业发展信心 座谈会指出，当前，国家(guójiā)促进民间投资(tóuzī)的态度鲜明坚定、力度持续加大。 体制机制不断完善。2023年9月，国家发展改革委新设民营经济(jīngjì)发展局，进一步强化了促进民间投资的政策研究和实施(shíshī)力度。同时，国家层面成立了促进民营经济发展壮大联席机制，统筹民营企业投资经营中(zhōng)遇到的各方面诉求和困难(kùnnán)，强化对项目用地用能(yòngnéng)、环评等要素和融资支持。 支持力度不断升级。近年来，国家密集推出(tuīchū)了一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，2023年，先后发布 “民营经济31条”、促进民间投资“17条”，随后从税费优惠、要素(yàosù)保障等方面出台了多项配套政策。今年，《民营经济促进法》正式(zhèngshì)施行，民营企业发展进入(jìnrù)“有法可依、权益保障、路径清晰”的新阶段(jiēduàn)。 政策工具不断丰富。搭建了“全国向(xiàng)民间资本推介项目平台”，推介各地的基础设施等优质项目。国家正在加快(jiākuài)完善民营企业参与国家重大项目建设(jiànshè)长效机制，进一步放宽民间资本准入。设立新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)，解决项目建设资本金不足等问题。 湖南抢抓民营(mínyíng)经济高质量发展机遇，全力扛(káng)牢“经济大省挑大梁”的政治责任，在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，密集推出了一系列(yīxìliè)促进民营经济发展壮大的政策举措，构建了省市县三级(sānjí)与民营企业常态化(huà)沟通交流与问题解决机制，持续激发民间投资活力。 此次座谈会正当其时、恰逢其势，让民营企业吃下了“定心丸”，进一步(jìnyíbù)坚定了民营企业发展信心。“在新时代新征程中，民营企业将成为创新突围的重要力量。”三一集团、博长控股、金东集团、裕能新能源(xīnnéngyuán)、希迪智驾、文和友(wénhéyǒu)等民营企业负责人备受鼓舞，一致表示将进一步坚定发展信心，加大创新投入，积极深度参与湖南(húnán)省重大项目(zhòngdàxiàngmù)建设(jiànshè)，为湖南高质量发展注入新动能。 民间投资形势向好，民间资本推介项目居全国(quánguó)前列 座谈会还透露，在湖南省委、省政府的(de)高度重视和各方面的共同努力下，湖南民间(mínjiān)投资呈现出活力足、动能强、范围广的良好发展态势。 近年来，国家(guójiā)发展改革委搭建了“全国向(xiàng)民间资本推介项目(xiàngmù)平台”，推介各地的基础设施等优质项目。目前湖南向民间资本推介项目868个，全国占比7.39%，居全国第2位。 民间投资(tóuzī)展现(zhǎnxiàn)强劲活力和澎湃动力。今年，国家发展改革委对去年在促进民间投资方面表现突出的地区进行通报表扬，湖南(húnán)等6省位列其中。今年前5月，湖南省民间投资同比增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点，比全国民间投资增速(zēngsù)高出6.7个百分点。 民间投资已成为拉动(lādòng)湖南经济的重要引擎，2024年占(zhàn)全部投资比重64.4%，较全国平均水平高(gāo)14.3个百分点。在十大产业、十大技术攻关项目中，民间资本牵头(qiāntóu)占比分别达57%、51.4%，2025年近半省(jìnbànshěng)重点建设项目有民间资本参与。湘商回归(huíguī)成效显著，2024年新注册企业1670家，到位资金6000亿元，分别增长22.8%、1.5%。 当前，湖南民间投资基本覆盖国民经济(guómínjīngjì)各个行业，呈现“非禁领域全面开放、新兴赛道加速布局、民生(mínshēng)服务深度参与”的(de)特征。如基础设施领域，首批发行的常德至益阳高速公路REITs项目，就有民营企业参与运营；目前省级已确认通过的PPP新机制项目中(zhōng)，民企参与率约43%。社会民生领域，涌现了爱尔眼科、长沙科技学院、三一职院(zhíyuàn)等一批优秀民营医院和(hé)院校。 多举措齐发(qífā)力，充分激发民间投资活力 民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业(mínyíngqǐyè)大显身手正当其时。作为民营企业的(de)“娘家人”，湖南省发展改革委表示，将(jiāng)进一步抓好抓实促进民间投资工作，多(duō)举措发力充分激发民间投资活力，全力支持民营企业在湖南持续发展壮大。 完善政策体系，研究出台专项支持(zhīchí)政策，发挥财政资金(cáizhèngzījīn)的支持引导作用，强化实质性支持保障。加快推进《湖南省(húnánshěng)民营经济发展促进条例》立法进程。 结合(jiéhé)“项目(xiàngmù)大谋划、谋划大项目”行动，联合相关部门、各市州，研究提出省内支持民营企业参与国省重大项目建设领域清单。 规范实施PPP新机制，对特许经营新建（含改扩建）项目(xiàngmù)(xiàngmù)，实行“一项目一策”，严格审核特许经营方案，确保(quèbǎo)民营企业应独资、控股和股权占比原则上不低于35%的要求落实到位。 进一步(jìnyíbù)加大“两重”建设对民营企业支持力度，在收益相对较好、市场化(shìchǎnghuà)程度相对较高的部分领域，同等(děng)条件下优先支持民间投资项目。抓紧铺排新型政策性金融工具申报(shēnbào)，支持一批数字经济、低空经济等符合投向领域的民间投资项目。 加力优化营商环境，向民营企业(mínyíngqǐyè)进一步开放国省重大科研基础设施。向民间资本推介项目，滚动更新重点(zhòngdiǎn)民间投资(tóuzī)项目库，继续搭建政银企业对接平台，方便(fāngbiàn)民营企业获得政策、选投项目、落实保障。（邢成敏 曾盼明）