“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低(dī)拂，水草丰美； 水中，荷花照影，鱼虾(yúxiā)成群； 远听，蛙声阵阵(zhènzhèn)，流水悠悠； 近(jìn)看，市民闲步，歌声飘扬。 你(nǐ)的身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想(lǐxiǎng)中的幸福河湖？ 近日，河南省第7号总河(zǒnghé)长令发布， 决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步(tóngbù)印发(yìnfā)， 开列了建设幸福河湖(héhú)的“五年计划”， 包括建立(jiànlì)河湖健康档案， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到(dào)2030年，建成1000处各级幸福河湖。 要求|全面建设幸福(xìngfú)河湖 幸福河湖是什么样的(de)？ 是(shì)“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾(yàngyàng)泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部(bù)、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局(líncǎojú)联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出(zuòchū)了官方的表述—— “河安湖(héānhú)晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖(héhú)建设取得积极成效，以(yǐ)各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福(xìngfú)河湖基本建成。 根据河南省第7号总河(zǒnghé)长令，河南决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级建设幸福(xìngfú)河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市(shì)、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系(shuǐxì)全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展(kāizhǎn)富民河湖(héhú)探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福河湖(héhú) 为了让河湖幸福(xìngfú)，河南开列了五年计划。 五年计划，即《河南省全面推进幸福河湖(héhú)建设实施方案(shíshīfāngàn)（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市(shì)、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级(guójiājí)、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个(liǎnggè)节点。 到2027年，幸福河湖(héhú)建设(jiànshè)取得阶段性成效(chéngxiào)，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处(chù)各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅(dàfú)改善，人民群众的获得(huòdé)感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴，以淮河为带(dài) “人(rén)在湖间走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体、秀其色(xiùqísè)？ 《方案》提出了二十一字(zì)的建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖(bǎihú)千河富万民。” 河南幸福河湖建设布局(bùjú)图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家(guójiā)战略实施(shíshī)。 具体来说，黄河(huánghé)干流河南段全部建成省级幸福(xìngfú)黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民(rénmín)的幸福河。 “一带”，即围绕(wéirào)淮河生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设现代化(xiàndàihuà)港口(gǎngkǒu)，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史(shǐ)灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业(zhòngzhíyè)、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调(nánshuǐběidiào)中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善(gǎishàn)等工作(gōngzuò)，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化(wénhuà)保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝(chúlào)体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升(tíshēng)沿岸群众(qúnzhòng)获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省(quánshěng)共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成(xíngchéng)“百湖千河”的(de)幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河，建健康(jiànkāng)档案 并不是所有的河湖都是天生丽质(tiānshēnglìzhì)，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖(héhú)美丽，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命，建设(jiànshè)常流长清的健康河湖。 对流域面积(liúyùmiànjī)30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态(dòngtài)掌握河湖健康状况，滚动(gǔndòng)编制“一河一策”“一湖一策”。 为此(wèicǐ)，河南要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤(qīngyū)疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库(kù)，优化区域水系布局。 河(hé)南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放(xièfàng)设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性(liútōngxìng)。 探索|开展全域幸福河湖试点(shìdiǎn) 北方缺水地区，怎样建设幸福河湖(héhú)？ 河南将积极开展幸福河湖试点(shìdiǎn)探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福(xìngfú)河湖建设方案编制(biānzhì)大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福(xìngfú)河湖建设由“段”成(chéng)“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏(jiá)河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖，以县（市、区）为行政单元，所在区域(suǒzàiqūyù)经济社会发展基础条件相对(xiāngduì)较好，水资源相对丰沛(fēngpèi)或有外来水源稳定保障，河湖水系基本(jīběn)连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将积极(jījí)打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升(tíshēng)城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市(luòyángshì)(luòyángshì)宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市(sānménxiáshì)湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市(zhèngzhōushì)巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与发展双赢(shuāngyíng) 从2022年以来，河南每年将美丽(měilì)河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施(shíshī)。 以美丽河湖保护建设(jiànshè)为重要抓手(zhuāshǒu)，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理(zhìlǐ)，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类(lèi)标准，力争(lìzhēng)建成50条全水系幸福河湖(héhú)，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河(huánghé)湿地。王相川/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能(néng)体现人水和谐(héxié)，让流域内(nèi)的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份(shěngfèn)，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动(tuīdòng)美丽河南建设，推动经济社会全面绿色(lǜsè)转型(zhuǎnxíng)。 “幸福河湖是最好的(de)公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村(xiāngcūn)15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建(gòujiàn)各具特色的河湖生态产品价值实现(shíxiàn)路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝(liúruìcháo) 杨露露）